封面新闻记者 邓丹 摄影报道
12月22日，《自贡市建设施工现场管理条例》新闻发布会举行，通报《自贡市建设施工现场管理条例》（以下简称《条例》）有关情况，该《条例》将于2021年1月1日正式施行。
《条例》共五章五十四条，分为总则、施工管理、施工现场污染防治、法律责任、附则五部分内容，制定的依据来自《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国环境保护法》等25部国家、省、市法律法规。
那么，该《条例》出台的背景是什么？发布会上通报，这是推动建筑业高质量发展的需要，是满足人民群众美好生活的需要，是归集细化更好实施上位法的需要，是总结借鉴弥补上位法缺失的需要。从2017年10月开始，自贡市十七届人大常委会第17次主任会议就将《条例（草案）》的制定工作列入市人大常委会2018年度立法调研项目，历经一系列工作，10月29日，自贡市第十七届人大常委会第三十三次会议第三次审议后表决通过。11月26日，四川省第十三届人大常委会第二十三次会议批准。
自贡市司法局负责人介绍，《条例》旨在规范自贡市建设施工现场质量、安全、文明施工及污染防治管理，解决涉及建设施工现场的问题和乱象，促进建筑业转型升级，推动建筑业规范有序发展。《条例》的颁布实施，为强化自贡市建设施工现场安全文明施工，切实维护人民群众生产生活安全提供了坚强保障。
《条例》所指的建设施工现场，是指各类房屋建筑和市政基础设施工程及其附属设施的建造拆除、装饰装修和与其配套的线路、管道、设备的安装等施工活动的场地。自贡市人大法制委负责人介绍，在《条例》中，对建设、勘察、设计、施工、工程监理单位这五方责任主体需承担的责任进行了明确，还对环保新技术和诚信监管体系进行倡导。
值得一提的是，此次出台的《条例》重视环境保护，将施工现场扬尘污染防治作为重点内容进行了规范，将建筑业“扬尘整治六必须六不准”行业规范融入了整部法规，并对部分条款进行了细化，使其更具有可操作性。同时，对建设单位在平基土石方工程中的扬尘治理责任进行了明确，弥补了上位法的空缺。通过诸多对扬尘污染防治的规范，为切实维护人民群众生产生活环境提供坚强法治保障，体现了与人为本、立法为民的服务理念。
另外，《条例》还根据地方实际细化、衔接相关上位法。如率先将农民工工资保障纳入地方性法规。自贡作为“恐龙之乡”，结合自贡作为恐龙化石聚集地的实际，加大对古生物化石的保护力度，增加了对施工中发现“古生物化石”的规定。《条例》要求，在施工过程中发现文物、古生物化石的，应当保护现场，立即报告当地文物或者古生物化石主管部门，依照相关法律法规的规定进行处理。
