散坟整治和殡葬设施违规建设问题整治政策问答

一、问：“三沿六区”具体范围包含哪些？　　答：“三沿”是指：铁路、高速公路、国道、市道、县乡镇主要道路等沿线两侧可视面、河流主干道两侧可视面；“六区”是指：基本农田保护区、风景名胜区、自然保护区、文物保护区、饮用水源保护区、城镇规划建设区。凡“三沿六区”可视面内的散坟，除受国家保护的烈士墓、华侨祖墓、知名人士墓和具有历史、艺术、科学考察价值的古墓，凭有关部门证明可以保留以外，都必须按照有关规定进行整治。　　二、问：散坟整治将采取哪些方式？　　答：整治将按照“先宣传、后整治，先动员、后整治，先公告、后整治”的思路，对现有各类散葬坟墓实施分类整治，统筹用好“平、迁、建”三种整治方式。　　“平”就是对于现有公墓设施不充足、坟墓搬迁难度较大的地区，包括“三沿六区”的零星散坟和成片老坟地内的坟墓，通过就地深埋、拆除硬化构筑物、留存标志、美化绿化的方式进行平坟，保留的竖式墓碑高度不超过35公分，或用卧式墓碑（可借鉴泰兴做法规格为20×30CM），空地上种一棵树，既达到了纪念先人的目的，又美化绿化了环境。老坟地内可以统一形制和绿化方式。这是一个过渡办法，关键要做好群众思想工作、加强后期管控，防止反复，再次垒起坟头。　　“迁”就是对于有公墓的，采用搬迁的办法，迁移进镇级或村级公益性公墓，但是要做好群众的思想工作和服务保障工作，加强协调对接，制定完善迁坟程序，严格墓穴面积，统筹安排墓穴，还要结合散坟搬迁，进一步完善公墓管理制度，改善公墓及周边环境，提升服务能力，做好迎接清明祭扫高峰的准备。　　“建”就是对于目前没有公墓的，根据省、泰州市“十三五”期间乡镇级公益性骨灰存放设施全覆盖的要求，要加紧规划建设骨灰安放设施，从立足长远的角度考虑，可以同步建设骨灰存放室等立体式骨灰存放设施，推广节地生态葬法。各地建设公墓时要贯彻节地生态的理念，一般要做到：采用下沉式墓穴，下沉深度达到30公分，前沿壁高出地面不超过5公分、后沿壁高出地面不超过10公分，墓穴面积不超过0.3平方米（目前骨灰盒子；较大规格是：长34cm×宽24cm×高23.5cm），前后两排墓穴之间宽度不超过1.1米，中间通道不超过70公分，两墓之间、墓穴与中间通道之间间隔不超过20公分，每亩墓穴数量不得少于400个，公墓内部道路两旁植树、墓穴四周种草。公墓建设要留有建设骨灰堂的土地，为将来“入土为安”向“入室为尊”留下空间。　　三、问：殡葬设施违规建设问题整治对象主要包括哪些？　　答：主要是七个方面：（1）未经批准私自违规建设的骨灰安放建筑（媒体称“住宅式”墓地）；（2）未经批准建设的公墓、骨灰堂、骨灰塔、地宫等；（3）各类公墓中占地面积超过《江苏省殡葬管理办法》第十二条“单穴不超过0.7平方米、双穴不超过1平方米”规定的墓位；（4）家族墓（骨灰堂）建设；（5）违规经营农村公益性公墓；（6）违法违规占用林地、耕地建设殡葬设施；（7）散埋散葬、装棺再葬、遗留散坟重新装修等。同时，对殡葬服务收费和殡葬市场混乱问题进行延伸排查：一是排查殡仪馆服务、墓地销售价格不透明和公益性公墓对外销售问题；二是排查运尸车管理问题；三是排查殡仪服务中介诱导消费、损害群众利益问题。　　四、问：整治的时间节点将如何安排？　　答：一是在2019年3月25日前，完成违规殡葬设施的排查摸底，查清殡仪服务收费不透明和市场混乱问题；二是在2019年4月5日（清明节）前，完成“三沿六区”散坟整治任务；年底前完成其他区域散坟整治任务。三是在2019年8月15日（农历七月十五）前，完成未经批准违规建设的“住宅式”骨灰安放建筑的整改工作。同时，对各类违规建设殡葬设施的行为，以及殡仪服务市场价格不透明、运尸车辆监管缺失、公益性公墓对外经营等行为进行有效整治，基本解决突出问题。　　全市深化殡葬改革领导小组办公室设在市民政局，举报投诉电话为：89182612。