浙江在线-长兴新闻网1月28日讯(浙江在线记者 郭威)“我们领到节水补贴和奖励啦！”洪桥镇南阳村用水管理小组组长黄兆清指着银行账户上的数字，高兴地通知着小组的成员们。去年一年，因为节水有成效，南阳村用水管理小组在考核中获得了“优秀”，这不，节水补贴和奖励已经拿到手，村里的农户们节水积极性更加高了，这些钱还可以用于维修和养护小型农田水利设施，“这样就形成了良性循环，今年我们有信心再拿补贴和奖励！”
县域内水资源丰富农民节水意识不高
南阳村今年如此出色的成绩是我县在2018年开始实行的农业水价综合改革的结果。多年来，我县农业用水量一直居高不下，由于天生的地理区位优势，县域内水资源相对充沛，农民们铺张型的用水方式已经成为习惯，尽管在各大灌区安装了泵站，但随意开闸放水的情况仍时有发生。
平日里，这些田块的小型农田水利设施日常管理普遍由属地村集体负责，大多数村“以电折水”，安排放水员开关闸和记录电费，农民们根据亩数和种植的作物进行不同价位的电费缴纳。农民用水再多，缴纳的电费是一定的，不足的部分由公共财政以维修养护项目的形式直接支付给属地村，这样就形成了“政府供水、农民种田”的局面，农民们认为“用多用少和我没关系”，节水意识不高。
同时给予放水员的工资也不稳定，没有有效的激励机制，放水员管理起来的积极性也不高。甚至有的村根本不存在任何管理机制，小农田水利设施年久失修无人问津，灌溉水源任其流淌。尤其是水稻灌溉区域，灌溉退水后容易将化肥、农药等带入河道，从而造成面源污染。
选出7个“学习委员”带头起示范作用
如果说全县的各大灌区好比学校里的学生，那么学生们的作业情况一直不太乐观，然而班上学生的数量又很多。放眼全县，有效灌溉面积区域达50.36万亩，这么大的面积要想让节水这件事做下去，必须要根据不同地区水资源禀赋、灌溉条件、经济发展水平、种养结构、经营主体等实际情况，制定符合实际、便于操作的改革方案。
综合考虑我县农田水利现状、灌溉模式、日常运行管理水平、农田亩均收费等，县水利局最终决定选出7个最具有代表性的灌区作为农业水价综合改革典型灌区，再向全县面上铺开。这7个典型灌区就相当于“学习委员”的角色，他们要自觉带头把作业错误率降低，把农民的节水意识提上来。
黄兆清所在的南阳村水稻提水渠灌灌区就是其中之一。接到艰巨的任务后，洪桥镇和南阳村立马行动起来。“原本的管理模式又散又乱，仅靠几名放水员，势单力薄，那么就先从这里开始着手。”黄兆清说。
“一把锄头放水”集中统一管水
根据县里出台的《长兴县农业水价综合改革实施方案》，洪桥镇建立起了两级用水管理体系，成立镇一级的用水管理组，村一级的用水管理小组，用水管理小组由小组组长和多名放水员组成，分级进行考核，单拎出“日常工程维养”的考核指标，首先确保小型农田水利设施能够良性运行，避免末级渠系无人维养的局面。
以前是没人管，即使有人管也管得不严、管得不勤，有了各级管理小组后，就像是班级里有了小组长，立马变得井然有序起来。为了提高农民节水的积极性和管理小组管理的积极性，县水利局联合改革各成员部门就此出台了《长兴县农业水价综合改革绩效评价办法(试行)》和《长兴县农业水价综合改革精准补贴和节水奖励办法(试行)》，将绩效评价与奖补机制挂钩，充分发挥绩效评价的导向作用。
对于有节水成效的，每节水10%的量，可以加5分，对于节水量20%以上，能加30分，反之有超额用水行为的，则完全不得分。把“终端用水管理”这一环节在分级考核中的比重拉高，并对做得好的用水管理小组分发“奖学金”，这笔“奖学金”可以用来支付小型农田水利设施的电费、维养费、放水员的奖金，形成一种良性循环，真正做到“滴水尽用”后有结余，还能奖励给农民。 南阳村放水员沈海明说：“现在我的工资有了稳定的保障，农民们节省下来的水多了，有的时候我还能获得一点奖励。”通过农业水价综合改革，不仅保障了农田水利“最后一公里”的良性运行，进一步完善了田间设施，还提高了灌溉水利用率。县水利局农村水利管理所所长施俊辉介绍，目前已经基本完成了7个典型灌区的综合改革，2019年会继续将经验在全县面上铺开来。
